中國中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基本狀況

 中小企業(yè)經(jīng)營情況

 中小企業(yè)是指規(guī)模在一般標(biāo)準(zhǔn)之下、處於創(chuàng)業(yè)和成長階段的法人或自然人企業(yè)。有關(guān)資料顯示，近年來中國中小企業(yè)已達(dá)4000多萬戶，占到全國企業(yè)總數(shù)的99%以上。

 具有一定規(guī)模的中小企業(yè)工業(yè)增加值年均增長近30%，中國工業(yè)新增產(chǎn)值的約76%來自中小企業(yè)。中小企業(yè)制造的最終產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值占國內(nèi)總產(chǎn)值比例達(dá)60%，社會(huì)零售額占全社會(huì)零售總額的57%，上繳稅收占全國稅收總額的50%以上，提供就業(yè)機(jī)會(huì)占全國總就業(yè)人數(shù)的75%，出口額占全國出口總額比例達(dá)70%。在從事跨國投資和經(jīng)營的3萬戶國內(nèi)企業(yè)中，中小企業(yè)所占比例超過80%。

 上述事實(shí)表明，中小企業(yè)已成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的力量，對(duì)促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障社會(huì)穩(wěn)定做出了巨大貢獻(xiàn)。

 中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新整體情況

 中國65%的發(fā)明專利、75%以上的技術(shù)創(chuàng)新以及超過80%的新產(chǎn)品開發(fā)都是由中小企業(yè)完成的。中小企業(yè)已成為中國構(gòu)建創(chuàng)新型國家的重要基礎(chǔ)力量。

 近年來，在資訊技術(shù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域以及各行業(yè)在提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水準(zhǔn)的進(jìn)程中，中小企業(yè)都發(fā)揮了積極作用。不少中小企業(yè)已經(jīng)從早期的加工、貿(mào)易向基礎(chǔ)設(shè)施、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域拓展并在一些地區(qū)形成了產(chǎn)業(yè)集群，成為大型企業(yè)的供應(yīng)商和高端產(chǎn)業(yè)鏈中的重要組成部分。

 但仍應(yīng)看到，中國大多數(shù)中小企業(yè)仍處在粗放發(fā)展階段，主要依賴低端技術(shù)和低成本戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能擴(kuò)張尋求發(fā)展。整體而言，產(chǎn)品的附加值還較低、盈利水準(zhǔn)不高、對(duì)外依附性強(qiáng)，給社會(huì)資源和環(huán)境帶來很大的壓力。

 由於中國中小企業(yè)發(fā)展歷程較短，規(guī)模較小，實(shí)力有限，創(chuàng)新資源不足，加之國家對(duì)中小企業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新政策制定相對(duì)滯後，使得中國中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新過程中面臨諸多不利因素。盡管一些中小企業(yè)表現(xiàn)出較強(qiáng)的創(chuàng)新意愿，但相對(duì)於經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家而言，中國中小企業(yè)總體上技術(shù)創(chuàng)新能力和水準(zhǔn)還普遍較低，比如科技型中小企業(yè)在全國中小企業(yè)總數(shù)中所占比重不到30%。

 中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新過程中存在的自身問題數(shù)

 創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)、投入不足

 中國中小企業(yè)多是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集體和私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上創(chuàng)辦發(fā)展起來的。企業(yè)經(jīng)營管理者也多是從實(shí)踐中成長起來，普遍缺乏系統(tǒng)的科技和管理知識(shí)，對(duì)科技與巿場的認(rèn)識(shí)不充分。這往往導(dǎo)致經(jīng)營者經(jīng)營保守，習(xí)慣於傳統(tǒng)生產(chǎn)型的經(jīng)營管理模式，對(duì)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步與技術(shù)能力提高重視不夠，技術(shù)創(chuàng)新觀念意愿不強(qiáng)，缺乏長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)規(guī)劃。因此，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金投入與資源要素積累不足，致使企業(yè)缺乏核心技術(shù)競爭力，從而影響到企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定成長發(fā)展。

 創(chuàng)新資金、人才缺乏 創(chuàng)新機(jī)制不健全

 中國中小企業(yè)長期技術(shù)基礎(chǔ)薄弱、技術(shù)積累不足，普遍采取低技術(shù)、低成本發(fā)展戰(zhàn)略，很多中小企業(yè)對(duì)人力資源素質(zhì)要求不高，從業(yè)人員主要來自農(nóng)村剩余勞動(dòng)人口和城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力。這部分人大多數(shù)文化程度不高，缺乏系統(tǒng)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和必要的基本技能訓(xùn)練。而另一方面，企業(yè)又極度缺乏能促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的高素質(zhì)科技與經(jīng)營管理人才。

 技術(shù)創(chuàng)新往往對(duì)資金的需求量大，同時(shí)又存在較大的技術(shù)與巿場風(fēng)險(xiǎn)。有關(guān)調(diào)查表明，中小企業(yè)由於規(guī)模小，財(cái)力不足，承受風(fēng)險(xiǎn)能力弱，巿場融資困難，這使得創(chuàng)新資金往往短缺。資金不足已是目前制約中國中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的一大瓶頸。

 在國內(nèi)外科技與巿場迅速發(fā)展的壓力下，一些中小企業(yè)也逐漸意識(shí)到技術(shù)創(chuàng)新對(duì)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要性，并逐漸嘗試開展各種形式的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。但由於自身發(fā)展的缺陷及環(huán)境因素影響，中小企業(yè)普遍存在缺乏有效的創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制等問題，一些民營中小企業(yè)，長期習(xí)慣於家族管理體制，對(duì)企業(yè)人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備不夠重視，甚至經(jīng)營管理方法不當(dāng)，導(dǎo)致核心技術(shù)和管理人員往往流動(dòng)加大，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才資源嚴(yán)重缺失，對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新形成了極大的內(nèi)部體制障礙，不利於形成技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)文化氛圍。

 創(chuàng)新觀念不足 創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)較高

 一些中小企業(yè)主對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的機(jī)理認(rèn)識(shí)不足。實(shí)際上，技術(shù)創(chuàng)新是一個(gè)系統(tǒng)的過程，而不僅僅是研發(fā)出全新科技原理的產(chǎn)品技術(shù)。忽略技術(shù)未來的發(fā)展趨勢、產(chǎn)品巿場需求前景和促成技術(shù)創(chuàng)新的資源要素條件，企業(yè)在創(chuàng)新活動(dòng)過程中就會(huì)積累較高風(fēng)險(xiǎn)，以至於在進(jìn)行大量研發(fā)資金投入後，不能將產(chǎn)品技術(shù)推向巿場并實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有的商業(yè)價(jià)值，最終難以獲得創(chuàng)新成果，中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成功率不高。

 中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的外部機(jī)制中存在的問題數(shù)

 法制不健全與執(zhí)法不到位

 新世紀(jì)以來，為了促進(jìn)中小企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，中國政府及立法機(jī)構(gòu)頒布了多項(xiàng)有利於中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和持續(xù)發(fā)展的法律法規(guī)，如全國人大常委會(huì)頒布、2003年1月1日開始實(shí)施的《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》，2007年10月23日國務(wù)院相關(guān)部委下達(dá)的《關(guān)於支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的若干政策》等法規(guī)檔，都對(duì)促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)生了積極的影響和作用。

 但對(duì)比發(fā)達(dá)國家促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的成功經(jīng)驗(yàn)，中國在促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的立法保證方面還顯得不夠完善與具體，缺乏實(shí)際可操作的健全法律法規(guī)體系，從而影響到國家促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策法規(guī)的實(shí)施效率。另外，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)層面執(zhí)法不嚴(yán)也增大了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的社會(huì)與巿場風(fēng)險(xiǎn)，從而也極大地挫傷了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的積極性。

 政府扶持力度不夠

 鑒於中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新對(duì)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，近年來國家在財(cái)政、金融、稅收各個(gè)領(lǐng)域加大了對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策扶持力度。1999年國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立國家層面的“科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金”，并正在醞釀設(shè)立國家中小企業(yè)發(fā)展基金。但與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家甚至較發(fā)達(dá)國家比較，相對(duì)於時(shí)下中國每年近8萬億人民幣的國家財(cái)政收入，中國在教育和科技領(lǐng)域的財(cái)政投入總量還相對(duì)較低，對(duì)中小企業(yè)的扶持和要素投入就更顯不足，難以形成良好的中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新社會(huì)資源的支撐條件。

 缺乏有效的社會(huì)服務(wù)體系

 技術(shù)創(chuàng)新需要資訊、咨詢、科技、金融、法律等領(lǐng)域的服務(wù)支持，完善的社會(huì)服務(wù)體系是促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要保證。

 由於中國自主創(chuàng)新程度較低，企業(yè)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的社會(huì)服務(wù)需求不旺，極大地制約了科技服務(wù)社會(huì)體系的建立完善，而這反過來也對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)生了不利影響。尤其是中小企業(yè)自身能力、財(cái)力有限，諸多創(chuàng)新過程中的具體問題難以自己解決。盡管很多地方政府采取了一系列措施，建立了各種形式的科技園區(qū)及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心，以加大對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的孵化促進(jìn)作用。但總的來講，全社會(huì)促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的第三方有效服務(wù)體系還未能形成。

 創(chuàng)新融資管道不暢

 通過企業(yè)與社會(huì)長期呼吁，國家和地方政府越來越重視中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新融資問題。近年來，政府一方面設(shè)立中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基金，允許地方成立貸款擔(dān)保公司，加大對(duì)中小企業(yè)貸款，尤其增加了科技項(xiàng)目貸款力度；另一方面，還在深圳證券巿場建立了創(chuàng)業(yè)板和中小板股票交易巿場，從多種形式的直接和間接融資管道，盡可能地解決中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新對(duì)資金的需求問題。

 盡管如此，由於中國中小企業(yè)在發(fā)展進(jìn)程中形成的規(guī)模小、數(shù)量多、信用不健全、社會(huì)地位較低等問題，很多銀行金融機(jī)構(gòu)還是慎於向中小企業(yè)提供貸款，尤其是風(fēng)險(xiǎn)較大的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。因此，眾多中小企業(yè)還是陷於告貸無門，技術(shù)創(chuàng)新融資管道緊短的窘景。

 促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的對(duì)策及建議

 增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí) 加大創(chuàng)新投入

 中小企業(yè)增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新觀念意識(shí)的培養(yǎng)需要政府從社會(huì)層面予以引導(dǎo)。各級(jí)政府可以利用媒體、行政等手段，采取宣傳、培訓(xùn)和輔導(dǎo)等措施，加強(qiáng)中小企業(yè)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新重要性的認(rèn)識(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)家的創(chuàng)新精神，使其掌握企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的相關(guān)法規(guī)政策、技術(shù)創(chuàng)新的理論、原理和方法，從而促使中小企業(yè)形成敢於開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的動(dòng)力機(jī)制，最終加大企業(yè)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新資源要素的投入。

 提高管理水準(zhǔn) 健全創(chuàng)新機(jī)制

 技術(shù)創(chuàng)新的主體是企業(yè)，關(guān)鍵是企業(yè)的科技人員和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。健全的創(chuàng)新機(jī)制和高效的管理水準(zhǔn)，是企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的內(nèi)部基礎(chǔ)。

 中小企業(yè)應(yīng)從自身?xiàng)l件出發(fā)，實(shí)現(xiàn)觀念和制度創(chuàng)新，建立能促成企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)有效開展的現(xiàn)代企業(yè)制度和管理制度，提升企業(yè)管理水準(zhǔn)。同時(shí)要構(gòu)建有利於技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)文化氛圍，完善技術(shù)創(chuàng)新的人才激勵(lì)機(jī)制，采用股權(quán)、股票期權(quán)等合理的利益分配制度，為企業(yè)人才提供開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的有利條件，鼓勵(lì)員工開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，為技術(shù)創(chuàng)新奠定良好的物資和制度基礎(chǔ)。

 完善法律法規(guī) 加大執(zhí)法力度

 盡管國家和某些地方政府在促成中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面擬訂出臺(tái)了一些法律法規(guī)和相關(guān)政策，但企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新仍需從社會(huì)各個(gè)方面予以具體推進(jìn)和幫助。因此，有必要從知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、社會(huì)職責(zé)、科技進(jìn)步、財(cái)政、金融、信貸、稅收、巿場等各個(gè)方面進(jìn)一步制定有助於中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的具體配套法律法規(guī)和政策，完善中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新法律法規(guī)體系，擬訂面向中小企業(yè)的國家和地方技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略計(jì)劃。同時(shí)要加大執(zhí)法力度，保證相關(guān)法規(guī)的執(zhí)行落實(shí)，為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新營造一個(gè)公平、公正和有利的社會(huì)巿場環(huán)境條件。

 完善政府服務(wù)平臺(tái) 構(gòu)建有效的創(chuàng)新服務(wù)體系

 任何技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)都是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要經(jīng)歷從資訊獲取、資源整合、技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)制造、巿場銷售服務(wù)、行業(yè)推廣等過程，需要企業(yè)具備必要的創(chuàng)新手段和資源要素條件。因此，中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需要政府乃至全社會(huì)的扶持和幫助。政府應(yīng)建立幫助中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的服務(wù)機(jī)構(gòu)，專門針對(duì)中小企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新的有關(guān)咨詢、培訓(xùn)和行政支持等服務(wù)，加強(qiáng)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的監(jiān)督管理和執(zhí)法。同時(shí)應(yīng)鼓勵(lì)社會(huì)創(chuàng)辦各種形式的中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新仲介服務(wù)機(jī)構(gòu)，如高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、科技咨詢公司、科技創(chuàng)新人才服務(wù)中心、中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新金融服務(wù)公司等，為中小企業(yè)聚集資源和人才、獲取科技和巿場資訊、尋求創(chuàng)新法律支援、加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合、促成創(chuàng)新孵化與成果轉(zhuǎn)化等技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)提供廣泛的社會(huì)幫助與服務(wù)。

 形成多管道的創(chuàng)新融資途徑

 盡管國家和地方政府在中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新融資方面出臺(tái)了若干政策法規(guī)，但整體而言，中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新融資還是較為困難，創(chuàng)新發(fā)展資金仍舊普遍短缺。當(dāng)前，除了應(yīng)完善信貸制度，加大對(duì)中小企業(yè)的間接融資信貸投放力度以外，還應(yīng)大力提高中小企業(yè)直接融資的比例幅度。通過民間資本和債券巿場，并借助政府財(cái)政補(bǔ)貼、貼息貸款等多管道多形式，為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供必要的資金保障。

 結(jié)語

 解決當(dāng)前制約中國中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的各種現(xiàn)實(shí)問題，以增強(qiáng)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活力，提升中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成效，需要政府、社會(huì)和企業(yè)從各個(gè)層面采取相應(yīng)措施并共同推進(jìn)。這對(duì)當(dāng)前中國進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，保持經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定快速發(fā)展會(huì)產(chǎn)生重大的影響和作用。