中國中小企業(yè)技術創(chuàng)新基本狀況
中小企業(yè)經(jīng)營情況
中小企業(yè)是指規(guī)模在一般標準之下、處於創(chuàng)業(yè)和成長階段的法人或自然人企業(yè)。有關資料顯示，近年來中國中小企業(yè)已達4000多萬戶，占到全國企業(yè)總數(shù)的99%以上。
具有一定規(guī)模的中小企業(yè)工業(yè)增加值年均增長近30%，中國工業(yè)新增產(chǎn)值的約76%來自中小企業(yè)。中小企業(yè)制造的最終產(chǎn)品和服務價值占國內(nèi)總產(chǎn)值比例達60%，社會零售額占全社會零售總額的57%，上繳稅收占全國稅收總額的50%以上，提供就業(yè)機會占全國總就業(yè)人數(shù)的75%，出口額占全國出口總額比例達70%。在從事跨國投資和經(jīng)營的3萬戶國內(nèi)企業(yè)中，中小企業(yè)所占比例超過80%。
上述事實表明，中小企業(yè)已成為中國經(jīng)濟發(fā)展最具活力的力量，對促進中國經(jīng)濟發(fā)展、保障社會穩(wěn)定做出了巨大貢獻。
中小企業(yè)技術創(chuàng)新整體情況
中國65%的發(fā)明專利、75%以上的技術創(chuàng)新以及超過80%的新產(chǎn)品開發(fā)都是由中小企業(yè)完成的。中小企業(yè)已成為中國構建創(chuàng)新型國家的重要基礎力量。
近年來，在資訊技術、工業(yè)設計、生物技術、新材料技術等高技術產(chǎn)業(yè)領域以及各行業(yè)在提升產(chǎn)業(yè)技術水準的進程中，中小企業(yè)都發(fā)揮了積極作用。不少中小企業(yè)已經(jīng)從早期的加工、貿(mào)易向基礎設施、高新技術產(chǎn)業(yè)領域拓展并在一些地區(qū)形成了產(chǎn)業(yè)集群，成為大型企業(yè)的供應商和高端產(chǎn)業(yè)鏈中的重要組成部分。
但仍應看到，中國大多數(shù)中小企業(yè)仍處在粗放發(fā)展階段，主要依賴低端技術和低成本戰(zhàn)略實現(xiàn)產(chǎn)能擴張尋求發(fā)展。整體而言，產(chǎn)品的附加值還較低、盈利水準不高、對外依附性強，給社會資源和環(huán)境帶來很大的壓力。
由於中國中小企業(yè)發(fā)展歷程較短，規(guī)模較小，實力有限，創(chuàng)新資源不足，加之國家對中小企業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新政策制定相對滯後，使得中國中小企業(yè)在技術創(chuàng)新過程中面臨諸多不利因素。盡管一些中小企業(yè)表現(xiàn)出較強的創(chuàng)新意愿，但相對於經(jīng)濟發(fā)達國家而言，中國中小企業(yè)總體上技術創(chuàng)新能力和水準還普遍較低，比如科技型中小企業(yè)在全國中小企業(yè)總數(shù)中所占比重不到30%。
中小企業(yè)在技術創(chuàng)新過程中存在的自身問題數(shù)
創(chuàng)新意識不強、投入不足
中國中小企業(yè)多是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集體和私營個體經(jīng)濟基礎上創(chuàng)辦發(fā)展起來的。企業(yè)經(jīng)營管理者也多是從實踐中成長起來，普遍缺乏系統(tǒng)的科技和管理知識，對科技與巿場的認識不充分。這往往導致經(jīng)營者經(jīng)營保守，習慣於傳統(tǒng)生產(chǎn)型的經(jīng)營管理模式，對企業(yè)技術進步與技術能力提高重視不夠，技術創(chuàng)新觀念意愿不強，缺乏長遠發(fā)展目標規(guī)劃。因此，企業(yè)技術創(chuàng)新資金投入與資源要素積累不足，致使企業(yè)缺乏核心技術競爭力，從而影響到企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定成長發(fā)展。
創(chuàng)新資金、人才缺乏 創(chuàng)新機制不健全
中國中小企業(yè)長期技術基礎薄弱、技術積累不足，普遍采取低技術、低成本發(fā)展戰(zhàn)略，很多中小企業(yè)對人力資源素質(zhì)要求不高，從業(yè)人員主要來自農(nóng)村剩余勞動人口和城鎮(zhèn)新增勞動力。這部分人大多數(shù)文化程度不高，缺乏系統(tǒng)的技術經(jīng)濟知識和必要的基本技能訓練。而另一方面，企業(yè)又極度缺乏能促進企業(yè)實現(xiàn)技術創(chuàng)新的高素質(zhì)科技與經(jīng)營管理人才。
技術創(chuàng)新往往對資金的需求量大，同時又存在較大的技術與巿場風險。有關調(diào)查表明，中小企業(yè)由於規(guī)模小，財力不足，承受風險能力弱，巿場融資困難，這使得創(chuàng)新資金往往短缺。資金不足已是目前制約中國中小企業(yè)技術創(chuàng)新的一大瓶頸。
在國內(nèi)外科技與巿場迅速發(fā)展的壓力下，一些中小企業(yè)也逐漸意識到技術創(chuàng)新對企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要性，并逐漸嘗試開展各種形式的技術創(chuàng)新活動。但由於自身發(fā)展的缺陷及環(huán)境因素影響，中小企業(yè)普遍存在缺乏有效的創(chuàng)新激勵機制等問題，一些民營中小企業(yè)，長期習慣於家族管理體制，對企業(yè)人才培養(yǎng)和儲備不夠重視，甚至經(jīng)營管理方法不當，導致核心技術和管理人員往往流動加大，企業(yè)技術創(chuàng)新人才資源嚴重缺失，對企業(yè)技術創(chuàng)新形成了極大的內(nèi)部體制障礙，不利於形成技術創(chuàng)新的企業(yè)文化氛圍。
創(chuàng)新觀念不足 創(chuàng)新風險較高
一些中小企業(yè)主對技術創(chuàng)新的機理認識不足。實際上，技術創(chuàng)新是一個系統(tǒng)的過程，而不僅僅是研發(fā)出全新科技原理的產(chǎn)品技術。忽略技術未來的發(fā)展趨勢、產(chǎn)品巿場需求前景和促成技術創(chuàng)新的資源要素條件，企業(yè)在創(chuàng)新活動過程中就會積累較高風險，以至於在進行大量研發(fā)資金投入後，不能將產(chǎn)品技術推向巿場并實現(xiàn)其應有的商業(yè)價值，最終難以獲得創(chuàng)新成果，中小企業(yè)技術創(chuàng)新成功率不高。
中小企業(yè)技術創(chuàng)新的外部機制中存在的問題數(shù)
法制不健全與執(zhí)法不到位
新世紀以來，為了促進中小企業(yè)通過技術創(chuàng)新實現(xiàn)企業(yè)技術進步，中國政府及立法機構頒布了多項有利於中小企業(yè)技術創(chuàng)新和持續(xù)發(fā)展的法律法規(guī)，如全國人大常委會頒布、2003年1月1日開始實施的《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》，2007年10月23日國務院相關部委下達的《關於支持中小企業(yè)技術創(chuàng)新的若干政策》等法規(guī)檔，都對促進中小企業(yè)技術創(chuàng)新產(chǎn)生了積極的影響和作用。
但對比發(fā)達國家促進中小企業(yè)技術創(chuàng)新的成功經(jīng)驗，中國在促進中小企業(yè)技術創(chuàng)新的立法保證方面還顯得不夠完善與具體，缺乏實際可操作的健全法律法規(guī)體系，從而影響到國家促進中小企業(yè)技術創(chuàng)新政策法規(guī)的實施效率。另外，知識產(chǎn)權保護層面執(zhí)法不嚴也增大了企業(yè)技術創(chuàng)新的社會與巿場風險，從而也極大地挫傷了企業(yè)技術創(chuàng)新的積極性。
政府扶持力度不夠
鑒於中小企業(yè)技術創(chuàng)新對促進社會經(jīng)濟發(fā)展的重要性，近年來國家在財政、金融、稅收各個領域加大了對中小企業(yè)技術創(chuàng)新的政策扶持力度。1999年國務院批準設立國家層面的“科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金”，并正在醞釀設立國家中小企業(yè)發(fā)展基金。但與經(jīng)濟發(fā)達國家甚至較發(fā)達國家比較，相對於時下中國每年近8萬億人民幣的國家財政收入，中國在教育和科技領域的財政投入總量還相對較低，對中小企業(yè)的扶持和要素投入就更顯不足，難以形成良好的中小企業(yè)技術創(chuàng)新社會資源的支撐條件。
缺乏有效的社會服務體系
技術創(chuàng)新需要資訊、咨詢、科技、金融、法律等領域的服務支持，完善的社會服務體系是促進中小企業(yè)技術創(chuàng)新的重要保證。
由於中國自主創(chuàng)新程度較低，企業(yè)對技術創(chuàng)新的社會服務需求不旺，極大地制約了科技服務社會體系的建立完善，而這反過來也對企業(yè)技術創(chuàng)新產(chǎn)生了不利影響。尤其是中小企業(yè)自身能力、財力有限，諸多創(chuàng)新過程中的具體問題難以自己解決。盡管很多地方政府采取了一系列措施，建立了各種形式的科技園區(qū)及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心，以加大對中小企業(yè)技術創(chuàng)新的孵化促進作用。但總的來講，全社會促進企業(yè)技術創(chuàng)新的第三方有效服務體系還未能形成。
創(chuàng)新融資管道不暢
通過企業(yè)與社會長期呼吁，國家和地方政府越來越重視中小企業(yè)技術創(chuàng)新融資問題。近年來，政府一方面設立中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基金，允許地方成立貸款擔保公司，加大對中小企業(yè)貸款，尤其增加了科技項目貸款力度；另一方面，還在深圳證券巿場建立了創(chuàng)業(yè)板和中小板股票交易巿場，從多種形式的直接和間接融資管道，盡可能地解決中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展和技術創(chuàng)新對資金的需求問題。
盡管如此，由於中國中小企業(yè)在發(fā)展進程中形成的規(guī)模小、數(shù)量多、信用不健全、社會地位較低等問題，很多銀行金融機構還是慎於向中小企業(yè)提供貸款，尤其是風險較大的技術創(chuàng)新項目。因此，眾多中小企業(yè)還是陷於告貸無門，技術創(chuàng)新融資管道緊短的窘景。
促進中小企業(yè)技術創(chuàng)新的對策及建議
增強創(chuàng)新意識 加大創(chuàng)新投入
中小企業(yè)增強技術創(chuàng)新觀念意識的培養(yǎng)需要政府從社會層面予以引導。各級政府可以利用媒體、行政等手段，采取宣傳、培訓和輔導等措施，加強中小企業(yè)對技術創(chuàng)新重要性的認識，鼓勵企業(yè)家的創(chuàng)新精神，使其掌握企業(yè)技術創(chuàng)新的相關法規(guī)政策、技術創(chuàng)新的理論、原理和方法，從而促使中小企業(yè)形成敢於開展技術創(chuàng)新活動的動力機制，最終加大企業(yè)對技術創(chuàng)新資源要素的投入。
提高管理水準 健全創(chuàng)新機制
技術創(chuàng)新的主體是企業(yè)，關鍵是企業(yè)的科技人員和創(chuàng)新團隊。健全的創(chuàng)新機制和高效的管理水準，是企業(yè)開展技術創(chuàng)新活動的內(nèi)部基礎。
中小企業(yè)應從自身條件出發(fā)，實現(xiàn)觀念和制度創(chuàng)新，建立能促成企業(yè)技術創(chuàng)新活動有效開展的現(xiàn)代企業(yè)制度和管理制度，提升企業(yè)管理水準。同時要構建有利於技術創(chuàng)新的企業(yè)文化氛圍，完善技術創(chuàng)新的人才激勵機制，采用股權、股票期權等合理的利益分配制度，為企業(yè)人才提供開展技術創(chuàng)新活動的有利條件，鼓勵員工開展技術創(chuàng)新活動，為技術創(chuàng)新奠定良好的物資和制度基礎。
完善法律法規(guī) 加大執(zhí)法力度
盡管國家和某些地方政府在促成中小企業(yè)技術創(chuàng)新方面擬訂出臺了一些法律法規(guī)和相關政策，但企業(yè)技術創(chuàng)新仍需從社會各個方面予以具體推進和幫助。因此，有必要從知識產(chǎn)權保護、社會職責、科技進步、財政、金融、信貸、稅收、巿場等各個方面進一步制定有助於中小企業(yè)技術創(chuàng)新的具體配套法律法規(guī)和政策，完善中小企業(yè)技術創(chuàng)新法律法規(guī)體系，擬訂面向中小企業(yè)的國家和地方技術創(chuàng)新戰(zhàn)略計劃。同時要加大執(zhí)法力度，保證相關法規(guī)的執(zhí)行落實，為中小企業(yè)技術創(chuàng)新營造一個公平、公正和有利的社會巿場環(huán)境條件。
完善政府服務平臺 構建有效的創(chuàng)新服務體系
任何技術創(chuàng)新活動都是一個復雜的系統(tǒng)工程，需要經(jīng)歷從資訊獲取、資源整合、技術研發(fā)、生產(chǎn)制造、巿場銷售服務、行業(yè)推廣等過程，需要企業(yè)具備必要的創(chuàng)新手段和資源要素條件。因此，中小企業(yè)技術創(chuàng)新需要政府乃至全社會的扶持和幫助。政府應建立幫助中小企業(yè)技術創(chuàng)新的服務機構，專門針對中小企業(yè)提供技術創(chuàng)新的有關咨詢、培訓和行政支持等服務，加強中小企業(yè)技術創(chuàng)新活動的監(jiān)督管理和執(zhí)法。同時應鼓勵社會創(chuàng)辦各種形式的中小企業(yè)技術創(chuàng)新仲介服務機構，如高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心、科技咨詢公司、科技創(chuàng)新人才服務中心、中小企業(yè)技術創(chuàng)新金融服務公司等，為中小企業(yè)聚集資源和人才、獲取科技和巿場資訊、尋求創(chuàng)新法律支援、加強產(chǎn)學研聯(lián)合、促成創(chuàng)新孵化與成果轉(zhuǎn)化等技術創(chuàng)新活動提供廣泛的社會幫助與服務。
形成多管道的創(chuàng)新融資途徑
盡管國家和地方政府在中小企業(yè)技術創(chuàng)新融資方面出臺了若干政策法規(guī)，但整體而言，中小企業(yè)技術創(chuàng)新融資還是較為困難，創(chuàng)新發(fā)展資金仍舊普遍短缺。當前，除了應完善信貸制度，加大對中小企業(yè)的間接融資信貸投放力度以外，還應大力提高中小企業(yè)直接融資的比例幅度。通過民間資本和債券巿場，并借助政府財政補貼、貼息貸款等多管道多形式，為中小企業(yè)技術創(chuàng)新提供必要的資金保障。
結(jié)語
解決當前制約中國中小企業(yè)技術創(chuàng)新的各種現(xiàn)實問題，以增強中小企業(yè)技術創(chuàng)新活力，提升中小企業(yè)技術創(chuàng)新成效，需要政府、社會和企業(yè)從各個層面采取相應措施并共同推進。這對當前中國進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，保持經(jīng)濟長期穩(wěn)定快速發(fā)展會產(chǎn)生重大的影響和作用。
